江苏发布15条生育支持措施，全面推动生育友好型社会建设

导语：

2025年2月20日，江苏省政府正式发布了《江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《措施》），共计15条，旨在全面优化生育环境，减轻家庭生育、养育、教育负担，推动建设生育友好型社会，这一举措迅速引起了社会各界的广泛关注和热议，本文将详细解读这15条措施，并探讨其对江苏乃至全国人口发展的深远影响。

一、强化生育服务支持，减轻家庭经济负担

1、扩大生育保险覆盖面：江苏省将全面落实失业女职工生育保险参保及生育津贴待遇政策，并研究将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险政策，以减轻生育医疗费用负担，这一举措将有效扩大生育保险的覆盖面，确保更多人群能够享受到生育保险的保障。

2、优化生育医疗费用保障：自2024年7月1日起，江苏已将13个辅助生殖类医疗服务和分娩镇痛等项目纳入医保基金支付范围，累计受益超17万人次，减轻医疗费用负担超2.7亿元，江苏将进一步优化完善医保和生育保险相关政策，有效减轻家庭生育负担。

3、推进生育津贴免申即享：为简化生育津贴申领流程，江苏将推进生育津贴免申即享，确保符合条件的家庭能够及时、便捷地领取生育津贴。

4、落实生育补贴制度：在落实好国家生育补贴制度的基础上，江苏鼓励有条件的地方对生育二孩、三孩的家庭加大补贴力度，进一步减轻家庭养育负担，落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除等政策。

5、优化生殖健康服务：江苏将继续深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在较低水平，加强生育友好医院建设，增加高品质、普惠型产科床位设置，做优生育医疗保健服务，持续提升群众生育服务体验。

二、加强育幼服务体系建设，提升婴幼儿照护水平

1、强化妇女儿童医疗服务体系建设：江苏将支持高水平妇幼保健院建设，加强省市两级妇幼保健院能力建设，到2025年，50万人口以上的县（市、涉农区）将全部建成妇幼保健院，加快健全儿童医疗卫生服务网络，按照每千名儿童2.5张的标准充实儿科床位。

2、提高儿童医疗服务水平：江苏将加快建设儿童友好医院，加大健康儿童行动提升计划实施力度，确保0-6岁儿童健康管理率稳定在95%以上，扩大省级儿科专科联盟成员单位，多形式为成员单位提供人才和技术支持。

3、增加普惠托育服务供给：江苏将以县（市、区）为单位科学规划托育服务体系，优化托育服务精准供给，到2025年底，实现设区市托育综合服务中心全覆盖，大力发展社区嵌入式托育，支持机关、企事业单位利用现有场地或设施为职工提供福利性托育服务。

4、完善普惠托育支持政策：江苏将制定普惠托育服务价格政策，明确公办托育服务机构、社会办普惠托育服务机构及公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班等收费管理要求，建立普惠托育机构运营补助制度，基于实际入托人数给予财政补贴。

5、提升托育服务质量：江苏将加强医育结合，支持基层医疗卫生机构与托育机构普遍开展签约，提供婴幼儿健康管理等服务，加强托育机构服务管理、人员资质、卫生保健等方面常态化综合监管，促进托育机构规范化、多元化、品牌化发展。

三、强化教育、住房、就业等支持措施，减轻家庭养育负担

1、扩大优质教育资源供给：江苏将优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，优化幼儿园布局和城乡学前教育资源配置，强化普惠优质资源供给，还将完善义务教育优质均衡推进机制，积极推进集团化办学和城乡学校共同体建设。

2、加强住房支持政策：江苏将健全完善多子女家庭购房支持政策，把符合条件的多子女家庭纳入公共租赁住房、保障性租赁住房等保障范围，优先满足其住房保障需求，这一举措将有效缓解多子女家庭的住房压力。

3、强化职工权益保障：江苏将加强女性就业保障，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作和家庭关系的措施，还将要求用人单位根据女职工需求配建母婴设施，鼓励用人单位提供福利性托育服务、组织寒暑假期和课后儿童托管活动。

四、营造生育友好社会氛围，推动形成新型婚育文化

1、积极构建新型婚育文化：江苏将加强婚恋观、生育观、家庭观教育引导，推动形成社会主义家庭文明新风尚，通过入户指导、亲子活动、家长课堂、专家咨询等方式，开展家庭养育指导，增强家庭科学育儿能力。

2、广泛开展儿童关爱服务：江苏将发挥专家、媒体、群团组织、专业服务机构等作用，普及科学育儿知识和技能，广泛开展儿童关爱服务，创设安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，促进儿童早期发展。

江苏省此次发布的15条生育支持措施，涵盖了生育服务、育幼体系、教育住房就业支持以及社会氛围营造等多个方面，旨在全面优化生育环境，减轻家庭生育、养育、教育负担，这些措施的实施，不仅将有力推动江苏生育友好型社会的建设，也将为全国其他地区提供有益的借鉴和参考，随着这些措施的逐步落地和细化完善，相信江苏的人口发展将迎来更加积极向好的态势。